返回省办事大厅 中山分厅
养老机构设立许可
0
20
基本信息
事项类型 行政许可事项 实施机构 中山市民政局 行使层级 地市级
基本编码 0100200000 实施编码 442000000000007332745000 许可事项编码 00733274501002000003442000
通用事项名称 养老机构设立许可
法定办结时限 20(工作日) 承诺办结时限 20(工作日) 通办范围
服务对象 申请设立养老机构的个人、单位或组织
实施主体性质 法定机关 联办机构 运行系统 非垂直系统
办件类型 承诺件 办理形式 支持网上办理
结果名称 养老机构设立许可证 结果样本 查看结果样本
行使内容
预约办理 物流快递 支持物流快递
数量限制
咨询电话 0760-89817142 监督电话 0760-89817143
窗口办理信息 中山市民政局

办理地点:中山市东区博爱六路22号中山市行政服务中心C3区C8-C12窗口
办理时间:周一至周五上午8:30-12:00;下午14:30-17:30;(法定节假日除外)
交通指引:搭乘公交:B10、035、091、003、36、 024、030

受理条件

设立养老机构,应当符合下列所有条件:
1)有名称、住所、机构章程和管理制度。举办者是单位的,应当是依法成立的组织;举办者是个人的,应当具有完全民事行为能力。
2)有符合养老机构规范和技术标准,符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地。
3)有管理人员、专业技术人员和服务人员。工作人员配备符合规定,直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1:10;与生活不能自理服务对象的比例不低于1:3。
4)有资金。
5)提供集中居住的养老床位数在10张以上。

设定依据

1)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》第十二条:
第十二条 申请设立养老机构,应当向许可机关提交下列文件、资料:
  (一)设立申请书;
  (二)申请人、拟任法定代表人或者主要负责人的资格证明文件;
  (三)符合登记规定的机构名称、章程和管理制度;
  (四)建设单位的竣工验收合格证明,卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见,以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见,或者消防备案凭证;
  (五)服务场所的自有产权证明或者房屋租赁合同;
  (六)管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明;
  (七)资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;
  (八)依照法律、法规、规章规定,需要提供的其他材料。
2)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》第四条:
国务院民政部门负责全国养老机构设立许可工作。
3)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》第十八条:
养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的,应当到原许可机关办理变更手续。
  养老机构变更住所的,应当重新办理申请设立许可手续。
4)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》第十九条:
养老机构自行解散,或者无法继续提供服务的,应当终止,并将设立许可证交回原许可机关,办理注销手续。
  终止服务的养老机构应当按照有关规定进行清算。
5)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》第二十四条:
养老机构有下列情形之一的,许可机关应当注销许可,并予以公告:
  (一)设立许可证有效期届满未延续的;
  (二)养老机构依法终止的;
  (三)许可被依法撤销、撤回的;
  (四)被登记管理机关依法吊销登记证书的;
  (五)因不可抗力导致许可事项无法实施的;
  (六)法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。
  许可机关依法注销许可后,应当告知相关登记管理机关。
6)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》第六条:
设立养老机构,应当符合下列条件:
(一)有名称、住所、机构章程和管理制度;
(二)有符合养老机构相关规范和技术标准,符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地;
(三)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员;
(四)有与服务内容和规模相适应的资金;
(五)床位数在10张以上;
(六)法律、法规规定的其他条件。
7)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》第七条:
依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。
8)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)第九条:
省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构,可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。
  前款规定的许可事项,可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。
9)、《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)》《养老机构设立许可办法》(2013年民政部令第48号)第十条:
外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的,香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构的,由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府(行政公署)民政部门实施许可。
  法律、法规对投资者另有规定的,从其规定。10)、《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》第十四条:
申请人筹办的养老机构具备开业条件申请设立时,应当向许可机关提交下列文件、资料:
(一)设立申请书(一式一份)和《广东省养老机构设立申请表》(附件,可从广东省民政厅信息网http://gdmz.gov.cn>政策法规>社会福利>老年人福利栏《广东省民政厅关于印发<广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则>的通知》中下载,一式两份);
11)、《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》第二十二条:
养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的,应当到原许可机关和登记机关办理变更手续。
养老机构变更住所的,应当到原登记机关办理住所变更或迁出登记,并重新办理申请设立许可手续。
12)、《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》第十四条(上一条提交内容不全):
申请人筹办的养老机构具备开业条件申请设立时,应当向许可机关提交下列文件、资料:

  (一)设立申请书(一式一份)和《广东省养老机构设立申请表》(附件,可从广东省民政厅信息网http://gdmz.gov.cn>政策法规>社会福利>老年人福利栏《广东省民政厅关于印发<广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则>的通知》中下载,一式两份);

  (二)申请人、拟任法定代表人或者法定代表人或者主要负责人的资格证明文件;(一式一份,复印件与原件一致)

  (三)符合登记规定的机构名称、章程和管理制度;(一式一份,复印件与原件一致)

  (四)服务场所的自有产权证明或者租用期限不少于5年的场地(房屋)租赁合同;(一式一份,复印件与原件一致)

  (五)由会计事务所或者银行等有资质的机构出具的资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告;(一式一份)

  (六)建设单位的竣工验收合格证明,卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见,以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见,或者消防备案凭证;(一式一份,复印件与原件一致)

  (七)管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明,专业技术工种工作人员的资格证书;(一式一份,复印件与原件一致)

  (八)利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的,应当提供相关业主、业主大会、物业服务企业的同意材料;(相关的一式一份)

  (九)依据法律、法规、规章规定,需要提供的其他材料。
13)、《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》第二十三条第三款:
养老机构自行解散,或者无法继续提供服务的,应当终止。养老机构应当在终止服务60日前,向原许可机关提出申请,并提交现有收住老年人安置方案。办理注销登记前,应当依法进行清算,并将设立许可证交回原许可机关,办理注销手续。
14)、《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》第八条:
设立养老机构,应当符合下列条件:
(一)有符合相关登记规定的规范名称、住所、机构章程和管理制度。
举办者是单位的,应当是依法成立的组织;举办者是个人的,应当具有完全民事行为能力。
(二)有符合养老机构相关规范和技术标准,符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地。
(三)有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。工作人员配备符合规定,直接服务于服务对象的工作人员与生活能自理服务对象的比例不低于1:10;与生活不能自理服务对象的比例不低于1:3。
(四)有与服务内容和规模相适应的资金。
(五)提供集中居住的养老床位数在10张以上。
(六)法律、法规规定的其他条件。
15)、《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》第九条:
市、县的人民政府民政部门实施在本行政区域内国内组织或者个人兴办的养老机构的设立许可。
设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。委托机关应当公告受委托机关和委托权限,受委托机关不得再委托。


16)、《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》第十条:
省人民政府民政部门实施同级人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构的设立许可。委托设区的市人民政府民政部门实施下列在其行政区域内的养老机构的设立许可:
(一)外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的;
(二)香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地(大陆)的组织、个人合资、合作设立养老机构的;法律、规章对投资者另有规定的,从其规定。

17)、《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》第十二条:
申请人申请养老机构设立许可前,应根据养老机构举办性质到相关登记机关核准养老机构名称或办理登记。
属非营利性民办养老机构的,应当到民办非企业单位登记机关核准名称。
属营利性民办养老机构的,应当到企业登记机关办理登记。
其他情形的,按有关规定办理。18)、《民政部关于修改部分规章的决定》一:
1.删除第十二条第(七)项“资金来源证明文件、验资证明和资产评估报告”;
2.在第十二条增加一款作为第二款,表述为:“申请设立经营性养老机构的,还应当提供营业执照及复印件。”19)、《中华人民共和国老年人权益保障法(2015年修正)》第四十四条:
设立公益性养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可;经许可的,依法办理相应的登记。
  设立经营性养老机构应当在工商行政管理部门办理登记后,向县级以上人民政府民政部门申请行政许可。
  县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。

申请材料
材料信息
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 范本表格 空白表格
原件 复印件
1 《《中山市养老机构设立申请表》》 查看详情

按要求填写表格、签名盖章。

1 0 纸质或电子化 行政机关 表格下载
表格下载
2 《申请人、拟任法定代表人或者法定代表人或者主要负责人的资格证明文件》 查看详情

应提供身份证正反面复印件。

1 1 纸质或电子化 行政机关
3 《机构名称核准或登记文件》 查看详情

属非营利性民办养老机构的,应提供中山市民政局出具的名称预先核准通知书; 属营利性民办养老机构的,应提供营业执照复印件。 其他情形的,按有关规定办理。

1 1 纸质或电子化 行政机关
4 《机构章程和管理制度》 查看详情

1 1 纸质或电子化 申请人
5 《服务场所的自有产权证明或者租用期限不少于5年的场地(房屋)租赁合同》 查看详情

1 1 纸质或电子化 申请人
6 《建设单位的竣工验收合格证明;卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见,以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见或者消防备案凭证》 查看详情

1 0 纸质或电子化 行政机关
7 《管理人员、专业技术人员、服务人员的名单、身份证明文件和健康状况证明,专业技术工种工作人员资格证书》 查看详情

1 1 纸质或电子化 申请人
8 《利用物业共用部位、共同设施设备进行经营的,应当提供相关业主、业主大会、物业服务企业的同意材料》 查看详情

1 1 纸质或电子化 申请人
9 《授权委托书》 查看详情

如非申请人或申请单位法定代表人本人办理的应提交授权委托书。

1 0 纸质或电子化 申请人
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 范本表格 空白表格
原件 复印件
1 《中山市养老机构变更登记申请表》 查看详情

请按要求填写表格、签名盖章。

1 0 纸质或电子化 行政机关 表格下载
表格下载
2 《《养老机构设立许可证》正、副本》 查看详情

1 0 纸质或电子化 行政机关
3 《资格证明材料》 查看详情

变更法定代表人(主要负责人)的应提供法定代表人(主要负责人)身份证正反面复印件。

1 1 纸质或电子化 申请人
4 《授权委托书》 查看详情

非养老机构法定代表人(主要负责人)本人办理的应提交授权委托书。

1 0 纸质或电子化 申请人
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 范本表格 空白表格
原件 复印件
1 《中山市养老机构注销登记申请表》 查看详情

请按要求填写表格、签名盖章。

1 0 纸质或电子化 行政机关 表格下载
表格下载
2 《《养老机构设立许可证》正、副本》 查看详情

中山市民政局收回

1 0 纸质或电子化 行政机关
3 《现有收住老年人安置方案》 查看详情

1 0 纸质或电子化 申请人
4 《清算报告》 查看详情

清算报告应由会计师事务所出具(有效期6个月)。

1 0 纸质或电子化 申请人
5 《授权委托书》 查看详情

非养老机构法定代表人(主要负责人)本人办理的应提交授权委托书。

1 0 纸质或电子化 申请人
填报须知

申请材料的形式为纸质材料和电子版材料,申请审批表加盖的公章须与其申请单位名称完全一致。申请材料采用A4纸,统一在纸张的左侧装订,复印件均应加盖申请人公章。

受理标准

办理流程
网上办理流程

1.申请人登录广东省网上办事大厅中山分厅提出申请,上传电子材料。2.工作人员对材料进行预审,在5个工作日之内提出预审意见,作出受理决定。申请人符合申请资格,且材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以受理;对材料不齐全的,短信一次性告知申请人需要补正的资料,并将申请材料退还申请人。申请人补正全部申请材料后重新进行申请。3.受理后,工作人员审查提交的申请材料是否真实、合法、有效。4.中山市民政局在受理全部有效文件之日起20个工作日内作出是否准予的决定,并通知申请人。对准予许可的养老机构,通知申请人在窗口递交纸质材料,并在窗口领取《养老机构设立许可证》。

窗口办理流程

1.申请人向中山市民政局提交申请材料,工作人员对申请材料进行形式审查,决定是否接收申请材料。2.中山市民政局审查申请材料是否齐全、是否符合法定形式,当场或在收件之日起5个工作日内作出是否受理的决定。3.受理后,中山市民政局对申请材料进行书面审查并进行实地查验。4.中山市民政局在受理全部有效文件之日起20个工作日内作出是否准予的决定,并通知申请人。5.对准予许可的养老机构,颁发《养老机构设立许可证》;不予许可的,书面说明原因。6.对准予许可的养老机构,中山市民政局在作出决定20日内向社会公告。

特殊环节
许可收费
中介服务
申请人权利和义务
申请人依法享有以下权利

符合法定条件的,申请人有权取得养老机构设立许可。
申请人享有知情权,对办理养老机构设立许可的依据、条件、时限、流程以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在窗口及网上公开。
申请人可以要求对养老机构设立许可的公开内容予以说明、解释。
申请人在办理过程中,享有咨询、办理进度查询、投诉的权利。
申请人对办理结果有异议的,有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。

申请人依法履行以下义务

申请人应按照申请材料的有关要求提交申请材料。
申请人应对其申请材料实质内容的真实性负责。填写的表格中相关人员签字用签字笔填写,字迹工整、清晰。
申请人应理解掌握《广东省民政厅关于养老机构设立许可的实施细则》的规定,并进行自查。
申请人应积极配合办理养老机构设立许可事项考评的相关工作,包括按要求补齐补正材料,在接到取证通知后按时领取证书。

法律救济
行政复议

行政复议 部门 中山市行政复议委员会办公室(市法制局)
地址 中山市东区博爱六路12号人才发展研究中心一楼东侧大厅(市委党校旁)
电话 0760-88319707、0760-88365337
网址 http://www.zsfzj.gov.cn/?con=xzfy_lower

行政诉讼

行政诉讼 部门 中山市第一人民法院
地址 中山市东区博爱五路62号
电话 0760-12368
网址 http://www.zscourt.gov.cn/

权限来源

1、权责划分(省级):
省人民政府民政部门实施同级人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构的设立许可,外国的组织、个人和香港、澳门、台湾地区的组织、个人及华侨的养老机构的设立许可。
2、权责划分(市级):
中山市

主办单位:广东省中山市人民政府   技术支持热线:4007772188
支撑平台:中山市电子政务云服务平台   粤ICP备05146765号
网站标识码:4420000081